Рассеянин, торжествуя,

Дмитрий Кметъ

31 октября 2016 года на Совете по межнациональным отношениям Путин поддержал идею принятия закона о российской нации. Первый вопрос, который всплывает в уме обычного человека: зачем? Национальная политика мирно покоится на том свете с момента упразднения министерства по делам национальностей в 2001 году. Зачем пинать пятнадцатилетний труп? Логично будет предположить, что, раз этот проект поддержал сам Путин, то закон будет завершающей точкой целой реформы в национальном вопросе России. Давайте разложим все по порядку.
Прежде, чем создавать нацию

Стратегия

В 2012 году Президент утверждает Стратегию государственной национальной политики до 2025 года. На деле это означает, что в соответствии с ее духом будут приниматься все дальнейшие правовые акты, наш проект не исключение.

Кстати, в тексте стратегии уже дано и понятие российской нации, которое, в духе российской преемственности, с большой долей вероятности (где-то 146%), окажется и в Законе о российской нации. Попробуете угадать? Хотя, не буду вас мучить, оно очень кратко, но четко сформулировано:

«многонациональный народ (российская нация)».

В принципе, на этом можно было и остановить рассмотрение проекта закона. Вся суть изменений свелась к закреплению ранее закрепленного. Но для искушенных я предлагаю погрузиться в самую пучину «россиянского» вопроса.

%d1%8f-%d1%81%d0%b4%d0%b5%d0%bb%d1%8f%d0%bb

Как пишется в самом тексте «Стратегии» с первых ее строк, она служит для укрепления государственной целостности России и сохранения этнокультурной самобытности ее народов, и ни слова о будущей «российской нации». Более того, вместо того, чтобы покончить с практикой приоритетного развития «малочисленных народов», стратегия продолжает советскую традицию «вскармливания молодых наций» и прямо говорит об «обеспечении прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств». Почему же вдруг малочисленные народы стали коренными, и куда пропал русский народ, авторы стратегии даже не удосужились объяснить. Наша Конституция закрепляет равенство всех граждан вне зависимости от этнического происхождения, однако в документе это без зазрения совести проигнорировано, и основным вопросом обозначено:

«создание дополнительных социально-экономических и политических условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия на Северном Кавказе».

переводчик с чиновничьего

Читай, еще пара-тройка миллиардов Рамзану из бюджета. Вот это действительно важно и точно решит национальный вопрос.

Авторы стратегии пытаются обосновать свою логику и говорят, что в России проживают люди 193 национальностей, говорящие на 277 языках. Но они забывают, что 88% населения страны – русские и говорят на русском языке. И в этом их основная проблема. Русский народ подчеркнуто вычеркнут, и от него в документе осталось лишь жалкое упоминание «исторической роли». А вот приравнять в правах с другими народами? Нет, тут извините.

Как будто издеваясь, авторы стратегии заложили заведомо противоречивые формулировки в ее текст. Они пишут о «недостаточной урегулированности миграционных процессов и вопросов интеграции и адаптации мигрантов», не позволяющее обеспечить возможности демографического развития страны, но затем заявляют, что приоритетным направлением государства    является «развитие этнокультурного многообразия страны». Так с чем мы боремся и от чего лечимся?

Правда, не без капли меда в бочке дегтя, если ситуация позволяет так выразиться. Кажется, впервые на таком уровне было заявлено о необходимости «оказания поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, их национальным диаспорам». Но, как видим, пока такие заявления остаются на уровне слов. Впустили пару сотен беженцев с Новороссии, на том и заглохло.

Программа

На основе этой стратегии, в 2014 году принимается Федеральная программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» до 2020 года. Угадаете, как сформулировано определение «российской нации» в документе? Подскажу, в нашей стране это прямо традиция, вызванная, наверное, нежеланием чиновников брать на себя ответственность – все важные моменты берутся из «слов» Путина или представителей высших органов власти. И так во всех документах, один на треть состоит из другого, который в свою очередь, как матрешка, состоит из документа большей юридической силы: бесполезное размножение правовых норм и излишнее регулирование.

Собственно, зачем принята программа, явствует из ее названия. Но хочется узнать, каким же образом понять, что единство достигнуто, а народы развиты. Вы не поверите, но названы всего 5 критериев:

  1. Количество НКО, получившие деньги по этой программе, серьезно. Просто количество денег и количество компаний;

Наверное, вы уже задумались, каким же образом можно включить НКО в программу? А никак, они заложены в самом документе. Т.е. мы закладываем, в качестве критерия определения единства количество компаний, получившие деньги по программе, которые, собственно уже определены и даже подсчитано количество отведенных денежных средств. Гениально.

Хотите узнать, что за НКО прописаны? Что, лучше не надо? И все-таки приведу пару самых «финансируемых» примеров: Форум «Российский Кавказ» (уже выделено 172млн руб.), поддержка сбора руководителей молодежных форумов Юга России (20,8 млн руб.), поддержка сбора молодых журналистов и блоггеров Северо-Кавказского и Южного федерального округов (8млн руб.), выставка «Много национальная Россия» (72,8млн руб.), фестиваль «Цыгане под небом» (39,6млн руб.).

Может пару копеек выделено и на фестиваль «Русские без страны»? Ну, хоть на какие-нибудь Дни славянской культуры? А, нет, нет…

  1. Численность участников мероприятий, связанных с программой;

(Ахмет? Мага? Хотите 500 р.? Тут День российской нации намечается)

  1. Доля субъектов, выполняющих региональные программы;
  2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межэтнических отношений:

– Вы что-то имеете против Рамзана? Нет? Запишем, «положительно». Да? А ну-ка, извинись.

  1. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности.

Вам уже поплохело? Но я продолжу. На эту программу выделено 8,5 млрд. рублей. Восемь. С половиной.

«Программа предполагает переход от ситуативной и бессистемной поддержки отдельных мероприятий в субъектах РФ к проектно-целевому финансированию проектов в сфере государственной национальной политики».

переводчик с чиновничьего

Раньше пилили бессистемно, а теперь систематически.

В итоге, стоит ли удивляться тому, что в программе ни слова не сказано о поддержке русского народа? Сплошь и поперек вы будете видеть в ней целые абзацы, посвященные поддержке Северного Кавказа и малочисленных народов, культурных мероприятии по поддержке идентичности. 8,5 млрд. рублей на идентичность и единство всех, кроме русских.

Агентство

На основе этой стратегии и программы в 2015 году принимается Указ «О Федеральном агентстве по делам национальностей», который коротко и без предисловий заявляет, что целями агентства являются:

  1. укрепление единства многонационального народа РФ (российской нации);
  2. обеспечение национального согласия;
  3. этнокультурное развитие народов РФ;
  4. защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ;
  5. защита прав русского народа.

Купились? На самом деле, пятого пункта нет.

trollface

Декретами нации не утверждаются

«Так что же ждать от проекта закона?» – спросит мой читатель, пролив скупую слезу представителя государствообразующего народа.

Ничего. Вообще.

Хотя бы потому, что авторство закона приписывается одному человеку, завкафедрой Российской академии народного хозяйства и госслужбы Вячеславу Михайлову. В прошлом он был заведующим сектором теории наций и национальных отношений института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, а затем, с 1995 по 2000 года, министром по делам национальностей. То есть, вероятность того, что в закон будут привнесено что-то, кроме покрывшейся пылью советской теории наций, крайне мала. А такой резонансный проект должен разрабатываться целым коллективом авторов, специалистов в сфере этнополитологии, чтобы учесть все нюансы и современные тенденции. Хотя я и не исключаю, что Михайлов привлечет иных лиц к разработке.

Интернациоклонизм

Вероятнее всего, проект закона закрепит лишь то, что написано в Стратегии. Хороший вопрос, но приживется ли он вообще. Вполне возможно, что в тексте акта даже не будут уточнять понятие «российской нации», оставив его размытым, как в Стратегии.

В любом случае, верно отметил президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов:

«Такого рода декретами нации не утверждаются».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.